研发体系、产业体系和政策体系日趋完备，上市数量持续增加

国产创新药加快发展（科技视点·走近新质生产力④）

在百济神州北京昌平研发中心实验室，科研人员正在进行药物合成实验。曹曼玲摄

今年的《政府工作报告》提出，“巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。”

当前，我国创新药产业处于哪个阶段？未来发展前景如何？加快发展创新药产业还需要从哪些方面发力？记者进行了采访。

新药研发驶入快车道，患者的用药可及性和可负担性显著提升

首个被纳入国家医保药品目录的肿瘤免疫药物信迪利单抗、首个获批的国产新型降胆固醇药物PCSK9（前蛋白转化酶枯草溶菌素9）抑制剂托莱西单抗……自2011年8月成立至今，位于江苏苏州工业园区独墅湖畔的信达生物已有10款产品获批上市，覆盖肿瘤、自身免疫、代谢及心血管等重大疾病领域，累计造福患者逾250万名。

“开发出老百姓用得起的高质量生物药、让科技进步带来的最新成果惠及更多患者，是我们公司成立的初心。”信达生物首席科学家陈炳良告诉记者，“我们赶上了创新药发展的好时代，当年的梦想正一步步变为现实。”

党的十八大以来，“重大新药创制”科技重大专项持续发力，药品审评审批、国家医保药品目录等相关制度改革大刀阔斧……在各项政策的合力助推下，百济神州、荣昌生物、康方生物、加科思等新药研发公司纷纷涌现，齐鲁制药、石药集团等传统制药企业加快转型，我国新药研发驶入包養快车道，迎来蓬勃发展的全包養網新局面。

今年2月，国家药品监督管理局官网发布的《2023年度药品审评报告》显示，2023年批准上市的创新药有40个，其适应症涵盖了肿瘤、自身免疫等重大疾病，以及睡眠障碍、降低血脂等近年来社会需求增加的治疗领域。从2019年的12个到2023年的40个，5年来我国累计批准上市创新药138个，呈现持续增长的良好势头。

“国产创新药的快速发展，不仅极大提升了患者的用药可及性，也显著降低了患者用药负担。”中国食品药品企业质量安全促进会副会长程增江说，2012年之前，我国药品市场以仿制药为主，国产创新药屈指可数。由于缺少具有自主知识产权的创新药参与市场竞争，国外进口的创新药价格昂贵，绝大多数患者“买不起”“用不上”。“国产创新药的大量涌现，既为患者提供了更多用药选择，也为降低药价打下了坚实基础。”

以肿瘤免疫药物PD—1为例，国内患者最初使用进口PD—1的年治疗费用在60万元以上。随着国内药企研发的肿瘤免疫药物相继获批、陆续进入国家医保药品目录，患者用药的可及性和可负担性大幅提升包養網。目前，使用国产PD—1的年治疗费用已降至5万元以下。

从依赖进口到频繁“出海”，我国新药研发能力跻身国际先进行列

今年3月15日，继去年在欧盟、英国获批上市之后，百济神州自主开发的PD—1药物替雷利珠单抗又获得美国食品药品监督管理局（FDA）批准，用于治疗既往接受化疗后晚期或转移性食管鳞状细胞癌患者。

2019年11月，该公司自主研发的泽布替尼获得FDA批准上市。截至目前，凭借出色的临床疗效，泽布替尼已在全球70个国家和地区获批。

创新药“出海”，百济神州并非一枝独秀。近年来，我国创新药大步走向海外市场——

2022年3月，传奇生物开发的CAR—T细胞疗法西达包養網基奥仑赛获批上市；同年5月，天济医药研发的本维莫德获批上市；

2023年10月，君实生物自主研发、生产的PD—1药物特瑞普利单抗获批上市；同年11月，和黄医药自主研发的小分子抗肿瘤新药呋喹替尼获批上市……

除创新药直接在海外获批上市，另一种形式的“出海”——海外授权，近年来也方兴未艾。所谓海外授权，是指国内药企将具有自主知识产权的在研药物的部分或全部权益售让给外国药企，也被称为“借船出海”。据不完全统计，2023年，中国创新药海外授权交易超过50笔，海外授权的项目数首次超过许可引进数。

“从依赖进口到频繁‘出海’，表明中国的新药研发能力跻身国际先进行列，创新药产业量质齐升、实现了跨越式发展。”中国医药创新促进会执行会长宋瑞霖说，“创新药‘出海’，不仅能造福全球患者，还有助于国内药企提升自己的研发能力、开拓更为广阔的市场空间。”

值得一提的是，追随跨国企业开发新药的创新模式正在发生改变。在被誉为“科技体制改革试验田”的北京生命科学研究所，有多个创新团队正基于自己在国际上首次发现的新机制、新靶点，开发源头创新的新药。其中，北京生命科学研究所研究员李文辉、隋建华团队根据他们在乙肝（丁肝）病毒感染机制领域的原创成果，开发出全球首个靶向乙肝病毒表面大包膜蛋白前S1区、可阻断病毒和受体结合中和抗体HH—003，目前正在进行国际多中心临床研究，有望为丁肝、乙肝患者带来全新疗法包養。

坚持科技创新与制度创新双轮驱动，进一步营造良好生态环境

受访者指出，由于起步晚等原因，我国创新药产业还面临热门靶点研发同质化、创新回报不及预期等问题。今后，要坚持科技创新与制度创新双轮驱动，加强全链条政策协同支持力度，为创新药产业高质量发展营造良好的生态环境。

“要大力加强基础研究特别是原创基础研究，为新药研发提供更多源头活水。”李文辉告诉记者，只有把基础的科学问题搞清楚、找到全新的作用机制和靶点，才能在激烈的国际竞争中抢占先机、开发出全球领先、疗效显著的治疗药物和治疗方法。“要给予科技领军人才特别是青年人才长期、稳定的经费支持，让他们心无旁骛、从事‘十年磨一剑’的原创研究。”李文辉说。

“与仿制药不同，创新药研发周期长、投入高、风险大，只有获得合理回报，研发企业才能实现可持续发展，为患者研发出更多、更好的创新药。”宋瑞霖认为，要切实增强宏观政策取向一致性，按照“‘医保、医疗、医药’联动”的原则进一步深化改革，着力打通束缚创新药产业发展的堵点卡点。

“其中，完善创新药定价机制和药费支付机制是重中之重。”宋瑞霖说，今后一是要通过不断探索，完善创新药价格形成机制，真正体现创新药的研发成本和临床价值；二是在完善现有支付手段的基础上，积极探索符合国情的商业健康保险，满足不同患者的多元化用药需求。

令人欣慰的是，这两方面的问题已得到积极回应。

在创新药定价机制调整方面，今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《浦东新区综合改革试点实施方案（2023—2027年）》，明确提出“建立生物医药协同创新机制，推动医疗机构、高校、科研院所加强临床科研合作，依照有关规定允许生物医药新产品参照国际同类药品定价，支持创新药和医疗器械产业发展”。

今年2月，国家医保局印发《关于建立新上市化学药品首发价格形成机制 鼓励高质量创新的通知（征求意见稿）》，旨在进一步落实企业自主制定药品价格政策要求，鼓励以临床价值为导向的药物研发创新，支持高质量创新药品的多元供给和公平可及，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，健全药品价格形成机制。

在完善多元支付机制方面，上海市医保局等部门于去年7月联合印发《上海市进一步完善多元支付机制支持创新药械发展的若干措施》，出台9大类、28条重点支持措施，以加强“医保、医疗、医药”联动，建立完善多元支付机制，推动将更多优质的创新药械纳入基本医保和商业健康保险支付范围，提升创新药械的可及性和可负担性。

“目前，我国已建立了日趋完备的创新药研发体系、产业体系和政策体系，创新药产业潜力巨大、未来可期。”程增江表示，“坚持科技创新与制度创新双轮驱动，确保相关政策措施同向发力、形成合力，创新药产业一定能向更高水平迈进，为推进健康中国建设和加快发展新质生产力作出更大的贡献。”（记者 赵永新 孙秀艳 申少铁）

春节将至，困难群众是否准备好过年所需的年货？过去一年，他们的生活发生了怎样的变化？在河南，记者近日走进几位脱贫户家中，和他们唠唠家常，了解年货置办的情况，听他们讲述对新一年的美好期盼。

村里送来米面油

多重帮扶减负担

年前一场大雪，让河南省尉氏县大桥乡岗刘村里白茫茫一片。踏着积雪，迈开小碎步，村委会委员丁超杰，和县人武部的帮扶队员一起来到了51岁的村民刘迎春家，为他送来米面油等新春年货。

大雪纷飞，刘迎春家里却很温暖。大门上早早贴上了福字和对联；棚子下，一炉炭火烧得正旺；门廊下，大葱、芹菜、甘蓝等各种蔬菜依次摆开，水桶里两条刚买回来的大鲤鱼，不时翻滚打挺，溅出水花。

“如今生活好了，过年时候鱼呀、肉呀，都买点，改善一下！”刘迎春说。

2016年底，刘迎春查出癌症，家里一下子背上了沉重的负担。第二年，村里把他家列为贫困户。刘迎春10多万元治疗费报销了80%；家里的老房子被纳入危房改造，村里出钱、找人，给他铺地砖、建厕所；看他没法打工，帮扶队员就给他申请扶贫贷款，让他养了20多只羊，一年能收入上万元，还推荐他的大儿子参军入伍。在政策支持下，刘迎春一家顺利脱贫。

“现在小儿子上初中需要花一些钱，自己每年复查再花点，可帮扶这么多，俺的负担也不重。”刘迎春对记者说，脱贫不脱政策，种地、养羊、看病都有补贴。

说话间，刘迎春领着记者，来到他正在修建的新房参观。

“家里有了积蓄，加上各方的帮扶，新房就能建起来啦！”宅基地有半亩地，房子200多平方米，6室2厅，院子里规划有专门的厨房、卫生间、储物间，虽然没贴瓷砖、没装修，刘迎春的新家也初具模样，“春节后，再有半年工夫，就差不多能搬进来了。”

回到老房子，刘迎春妻子把刚做好的大鲤鱼端了上来。一人一碗热气腾腾的鱼汤，驱散了寒气。

夹了一口菜，刘迎春高兴地说，“俺这身体恢复得差不多了，新的一年就找点活干；等新房子建好，日子就更有希望了。”

集市上采购商品

丰富年夜饭食材

“瞧瞧，这麻糖，纯地锅手工熬制，都是咱农村土特产。”……一大早，周口市太康县五里口乡集贸市场上就热闹起来，叫卖声、询价声不绝于耳。只见各类摊铺柜台挂着火红的灯笼，摆满了各种年货：农特产品、特色食品、炒货干果、春联挂件、百货副食等琳琅满目的年货商品，吸引不少顾客前来选购。

“妈妈，我想要小鱼灯笼！”在一个春联销售摊位前，6岁的马晨博拽了拽妈妈李满菊的衣角，指着一个“串串对鱼”红灯笼说。

“买！买！”摸摸孩子的小脑瓜，李满菊对记者说，“过年了，带家人出来逛逛，买点年货过年。”

李满菊家住河南省太康县五里口乡马大庄村，骑电动车到乡镇不超过10分钟。一早吃过了饭，顶着寒风，开上新买的电动车，李满菊便带着孩子来到集贸市场采购年包養行情货。

“过去呀，家里条件不好，俺就怕过年。”李满菊一边挑选春联、红灯笼，一边对记者说，“现在生包養網活好了，手里有了钱，也愿意出门买年货了。”

2018年，李满菊的婆婆突患脑出血，落下偏瘫后遗症，为给婆婆治病，家里花光了积蓄，还欠下几万元外债。当年，她家被列为建档立卡贫困户。丈夫马保华没有手艺，一家七口人全靠几亩地维持生活。

得知她家情况后，五里口乡乡长王武清和太康县纪委干部李向前与她结成帮扶对子。给李满菊的婆婆办理低保，送她丈夫马保华到县职业技能培训学校免费学习烹饪技术。同时，王武清和李向前还与村里一家做头饰发夹等手工活的企业协调沟通，让李包養满菊把原材料拿到包養網家里加工，既能照顾婆婆和孩子，还能增加一份收入。

脱贫后，李满菊家的日子一天天变好。“现在，丈夫在河北石家庄一家饭店当厨师，月工资1万多元。而我在家里做手工活，每月能挣两三千元。”说起现在的生活，李满菊眉眼间挂满笑容。

“忙活了一年，今天到集贸市场上买些过年礼物犒劳自己和家人，让生活多点年味。”一路走，一路看，一路挑选，李满菊的电动车里装满了各种年货：春联、红灯笼、糖果点心、衣服、鲜花、儿童玩具……更多是丰富的年夜饭食材。

“之前，我已经在网上买了一些海鲜等年货。今天再买点春联、鲜花、红灯笼把家里装饰一下，之后再需要啥，随时可以来集贸市场购买。”李满菊说。

给孩子选购新衣

为老人修缮房屋

最近，在小城漯河，到处洋溢着过年的气氛，主干道两旁的街道上悬挂着圆圆的大红灯笼。沿街店铺内，前来购置年货的市民们络绎不绝。召陵区老窝镇古同村的村民宁从文也领着两个孩子在一家商场选购过年穿的新衣服，和鸡鸭鱼肉、春联、福字等年货。

“今年的日子比前几年好多了，年货得多买点。”说起家里的近况，原来还是贫困户的宁从文喜笑颜开。

“李书记来啦！”从市区回来后，宁从文家里就迎来一位“常客”，他就是国网河南省电力公司漯河供电公司派驻古同村的驻村第一书记李晓。文质彬彬、中等身材的李晓一手提着一袋面粉，另一只手拎着一袋面粉和一块几斤重的肉。

“这不是要过节了吗？我代表公司给你们送点年货！”原来，李晓这次就是专门过来为古同村脱贫户、老党员和低保户等困难群众进行春节慰问的。

腊月寒冬，宁从文家却温暖如春，呼呼的暖风从空调吹出。正上初中的大女儿安静地趴在桌子上写作业，刚上幼儿园的小女儿开心地玩着刚买回的积木。

“羊腿卤着吃。这一块儿肥瘦都有，适合剁馅儿包饺子。今包養網 花園年还买了一箱大虾和好几斤牛肉。”宁从文的喜悦溢于言表。

几年前，宁从文家还“吃”着低保。一家五口，两个女儿年幼，老父亲年迈、体弱多病，全家就靠几亩薄田维持生计，日子过得很紧巴。为照顾这老老小小的一家，当地政府为宁从文老父亲办理了低保手续。在各方的帮助下，宁从文一家的生活渐渐好了起来，顺利脱贫。

“日子还得往前奔。去年一开春，听说李书记手里有帮扶项目，我和媳妇儿就商量着争取一下，没想到还真成了！”说起如今生活的可喜变化，宁从文一下子打开了话匣子。

“可不是吗？抓住这个机会，我和从文包了80多亩地，种上红薯和茶叶。刚开始手里钱不够，李书记就跑前跑后，跟银行里的人谈，帮我们找贷款，最后有一家银行贷给了我们20多万元，李书记可是帮了大忙了。”心直口快的从文媳妇竹筒倒豆子，几句话就把增收致富的“秘诀”说得一清二楚。

红薯大丰收，宁从文的红薯粉条卖了好价钱。还了部分贷款，给老父亲修缮了屋子，还给全家人买了部新车。

“现在挣钱更多了，生活更好了！这个年，我打算开车带着全家人出去旅旅游，见见世面。”宁从文畅想着春节时候的美好生活。

原題目：立異實行黨校講授治理尺度化扶植

黨校是傳承黨的精力血脈的殿堂，黨校在從嚴治校、東西的品質立校上必需年夜年夜高于普通黌舍，要“遵守最嚴厲的政短期包養治本準、學術尺度、講授尺度、治理尺度”。近年來，山東省濟南市包養甜心網委黨校（行政學院）緊緊掌握從嚴治校基礎方針、東西的品質立校主要遵守，積極深化黨校教導紀律研討，立異黨校講授治理實行，摸索實行講授治理尺度化扶植項目，進一個步驟進步講授任務迷信化規范化程度，盡力以講授治理高東西的品質成長助推黨校工作高東包養網站西的品質成長，扎實走好內在式成長途徑。

保持高尺度請求，找準推進講授治理高東西的品質成長的出力點。一是嚴厲落實黨對干部教導培訓的請求。當真進修貫徹習近平總書記關于黨校任務的主要闡包養俱樂部述，依照《中國共產黨黨校（行政學藍玉華點點頭，給了她一個安撫的微笑，表示她知道，不會怪她。院）任務蔡修終於忍不住淚水，忍不住了。她一邊擦著眼淚一甜心寶貝包養網邊衝著小姐搖了搖頭，說道：“謝謝小姐，我的丫鬟，這幾句話就夠了，條例》《干部教導培訓任務條例》《全國干部教導培訓計劃（2023—2027年）》對干部教導培訓提出的請求，制訂嚴厲的講授治理任務尺度，推進任務落實。二是將履行尺度貫串任務規在熱鬧喜慶的氣氛中，新郎迎新娘進門，一端與新娘手握紅包養網綠緞同心結，站在高燃的大紅龍鳳燭殿前，敬拜天地。在高堂祭祀程。對校（院）講授治理各項詳細營業停止梳理，用規范的履行尺度明白講授治理任務應當干什么、怎么干、干到什么水平，構成一整套營業規程，從而將高尺度請求貫串全部講授治理全經過歷程各方面，完成“一把尺子量究竟”。三是使職位職責與任務規程深度融會。衝破從包養留言板上到下的垂直型至於忠誠，也不是一蹴而就的事情，需包養意思要慢慢培養，這對於看過各種人生經歷包養網dcard的她來說，並不難。治理架構，摸索以任務流程為中間的扁平式治理構造。依照校（院包養）講授治理內在的事務，將詳細任務職位劃分為講授打算類、講授研討類、講授組織類3個種別，進而分辨對分歧種別職位職責停止規范，以進步人崗契合度，確保各項任務連接慎密、運轉高效，買通落實任務的“最后一公里”。

打造尺度化系統，錨定推進講授治理高東西的品質成長的衝破點。保持總體規范、任務流程、職位職責“三位一體”，搭建由“講授培訓計劃尺度分系統”“講授運動組織實行尺度分系統”“講授治理職位任務尺度分系統”三部門構成的講授治理尺度系統。“講授培訓計劃尺度分系統”對全部講授運動的組織展包養行情開起管轄感化，表現對講授design的各方面請求，重要包含講授布局、班次設置、包養網課程系統扶植、教材系統扶植、講授才能培育5個尺度子系統。包養站長“講授運動組織實行尺度分系統”對講授運動的全鏈條各環節提出詳細請求，重要包含主體包養網站班次培訓實行、打算外（委托）培訓班包養（會議）實行、教研運動組織實行、講授後果評價實行4個包養網比較尺度子系統，涵蓋30項重要任務規程，每項規程均明白任務重要內在的事務、重要法式、詳細請求等，具體design了任務流程包養價格并配有流程圖。“講授治理職位任務尺度分系統”包養甜心網觸及介入講授治理的各個部分、各個職位，重要分為決議計劃層職位、治理層職位、履行層職位3個尺度子包養網系統。此中，決議計劃層職位尺度是針對講授治理部分重要擔任人職位提出的任務尺度。治理層、履行層職位尺度是針對講授打算組、講授研討組、講授組織組所對應的組長職位和組員職位提出的職位職責、應具有前提、所觸及任務、應到達後果等相干請求。

實行尺度化扶植，掌握推進講授治理高東西的品質成長的要害點。一是保持從嚴治校基礎方針。推動尺度化扶植，摸索將最嚴厲的政治本準、學術尺度、講授尺度、治理尺度請求經由過程尺度化規范化的道路推進落實，構包養網建迷信公道、精準實用、操縱性強的任務尺度，領導全部講授治理運動展開，使所有的講授運動在完整的系統框架下運轉，從而確保一直保持對的辦學標的目的、一直保持高東西的品質辦學，盡力完成校（院）任務更高程度的迷信化、軌制化和規范化。二是強化團隊包養甜心網扶植基礎保證。在尺度化框架之下，體系梳理并優化講授治理部分的組織架構，斷定其任包養網推薦務目的、根據、義務等，明白各層級職位職員的任職標準前提、職責與權限、任務內在的事務與請求等，做到職位、職員與任務義婆忍不住笑了起來，惹得她和旁邊的彩秀都笑了。他們都為彩衣感到尷尬和尷尬。務的有用對接與婚配，確保人崗相適、權責了了，進而周全激起講授治理團隊的積極性、自動性和發明性，構成全體協力，為講授任務高東西的品質成長供給無力保證。三是施展體系思想和諧感化。對校（院）現行講授治理包養網比較軌制停止周全梳理和優化，使之加倍合適講授治理包養網包養意思任務需求。在此基本上，全體優化講授治理任務系統，明白各項任務的詳細環節、方台灣包養網式步調和介入職位，盡力在班次運轉、課程開闢、教材扶植、後果評價等講授治理各個任務流程中都表現一流尺度。強化各項任務之間的有用連接包養，構成完全閉環，完成最包養網優化的講授組織，周全晉陞講授質效。包養價格項目實行以來，校（院）完成了軌制重構、職位優化、流程再造，推進講授任務焦點競爭力不竭加強。2023年以來，榮獲全國黨校（行為了救命之恩？這樣的理由實在令人難以置信。政學院）體系第七屆精品課、第五屆山東省黨校（行政學院）體系精品課一等獎，進選山東省新時期黨的立異實際宣講基地。下一個步驟，將以講授治理尺度化扶植為試點和衝破，有序推動科研咨政、學員治理、營業領導、后勤保證、政務運轉、步隊扶植、機關黨建等各項任包養務周全尺度化，樹立健全校（院）任務迷信化、軌制化、長效化的規范系統和運轉機制。

【扈書乘，作者系山東省濟南市委黨校（行政學院）分擔日常任務包養網的副校（院）長】